Спор о государственной пошлине и возврате налогов

Государственная пошлина по определению не является налогом. Если говорить простым языком гос. пошлина это плата государству за услуги правового характера или за рассмотрение дела в суде.

За рассмотрение дел в суде истцы плотят пошлину в процентах от оспариваемой суммы или в твердом размере.

Для некоторых категорий дел предусматривается возможность подать в суд без оплаты пошлины.

В ряде случаев суд может вернуть истцу оплаченную пошлину. К примеру, если суд установил, что по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям уже есть судебное решение. В этом случае гражданский процесс завершается без вынесения решения, без победителя и побежденного, что называется «вничью».

По нормам Гражданского процессуального кодекса (ГПК) государственная пошлина может быть возвращена истцу в срок не более года с момента, когда суд вынес определение о прекращении гражданского дела.

Государственная пошлина не является налогом или сбором в классическом понимании этого слова. Она не несет фискальной нагрузки. Эта выплата с «оттенком» правового, юридического, адвокатско-процессуального характера.

В то же время как показывает практика, государственная пошлина (если она подлежит возврату) может быть использована для погашения других платежей, которые налогоплательщик задолжал государству. Более того, к срокам возврата государственной пошлины применимы нормы Налогового кодекса (НК).

Предприятие – налогоплательщик обратилось в ГНС с просьбой погасить взносы обязательного медицинского страхования за счет государственной пошлины.

Ранее (в другом гражданском процессе) предприятие выступало истцом. Предприятие судилось с физическим лицом по возврату долга. Как и положено, по закону, перед подачей иска предприятие внесло государственную пошлину за рассмотрение дела.

Процесс по взысканию долга не был доведен до конца. Суд постановил вернуть предприятию (истцу) государственную пошлину в размере 12 432 лея.

Управляющий предприятием решил, что будет разумно использовать выплаченную гос. пошлину, чтобы покрыть платежи по обязательному медицинскому страхованию.

Предприятие несколько раз обращалось с письмами в ГНС с просьбой погасить взносы мед. страхования за счет государственной пошлины. Всякий раз служащие Инспекции находили повод для косвенного отказа в просьбе предприятия.

Вся переписка с ГНС длилась год и полтора месяца.

После того как все документы были собраны и представлены, служащие Инспекции пояснили, что с того момента как районный суд прекратил рассматривать гражданское дело, прошло больше года. Поскольку годичный срок истек, государственная пошлина возврату не подлежит.

Налоговики сослались на ст. 89 ч. (3) ГПК.

В соответствии с указанной нормой возврат государственной пошлины осуществляется Государственной налоговой службой через Государственное казначейство не позднее чем в течение года со дня вынесения определения.

Предприятие обратилось в суд с жалобой на действия налоговиков.

Налоговики иск не признали. Представитель ГНС обосновал свою позицию следующим образом: 10 марта 2017 года предприятие обратилось в ГНС в первый раз с требованием о компенсации взносов мед. страхования за счет гос. пошлины. 27 марта 2018 года ГНС отказала в связи с тем, что к заявлению не было приложено определение суда о возврате гос. пошлины. 21 декабря 2017 года и 13 февраля 2018 года предприятие повторно обратилось с заявлением о возврате гос. пошлины на сумму 12432 лея. ГНС письмом от 6 февраля 2018 года отказало в просьбе предприятия, поскольку не был представлен исполнительный документ в оригинале (определение суда). Наконец, 5 марта 2018 года предприятию отказано в связи с пропуском сроков обращения для возврата государственной пошлины (ст. 89 ч. 3 ГПК).

Заслушав стороны дела, суд признал действия ГНС незаконными.

Суд постановил, что к делу следует применить правила Налогового кодекса о компенсации сумм подлежащих возмещению.

Налоговый кодекс устанавливает другие сроки подачи заявлений.

В соответствии со ст. 266 НК заявление о компенсации или возмещении переплат или сумм, подлежащих возмещению согласно налоговому законодательству, может быть подано налогоплательщиком в течение шести лет со дня их осуществления и/или возникновения. Заявление, поданное по истечении шести лет, считается недействительным.

Возмещение средств на банковский счет налогоплательщика осуществляется на основе заявления налогоплательщика. Срок давности для компенсации или возмещения сумм переплат регламентируется в соответствии с положениями Налогового кодекса (п. 4 и п. 23 Положения о погашении налогового обязательства путем компенсации и/или возмещения денежных средств, утвержденного Постановлением Правительства №235 от 19 апреля 2017 года)

Государственная пошлина была оплачена 3 октября 2016 года, определение о прекращении процесса вынесено судом 18 января 2017 года. В определении суда указано, что государственная пошлина подлежит возврату.

Налогоплательщик обратился с заявлением о возврате в срок.

Отказ возвращать государственную пошлину на основе ст. 89 ч. (3) ГПК является ошибочным.

Суд обязал вернуть предприятию 12 432 лея государственной пошлины посредством перечисления данной суммы в счет погашения взносов по обязательному медицинскому страхованию.

Апелляционная палата Кишинева оставила в силе решение суда.

ГНС обжаловала решение суда. Спор дошел до разбирательства дела в Высшей судебной палате (ВСП). Налоговики утверждали, что Апелляционная палата и районный суд ошиблись, применив к делу нормы Налогового кодекса. По мнению представителей ГНС к делу следовало применить нормы Гражданского процессуального кодекса, как документа стоящего выше по иерархии нормативных актов.

Представитель ГНС пояснил Коллегии по административным, что в момент рассмотрения просьбы предприятия о возврате пошлины Постановление Правительства №235 от 19.04.2017 года не было опубликовано и не вступило в силу.

Коллегия по административным делам ВСП отклонила требования ГНС и оставила в силе решение суда.

Коллегия согласилась с выводами нижестоящих инстанций и дополнительно подчеркнула, что решения и определения судебных инстанций являются обязательными для всех участников процесса. В определении районного суда по спору о взыскании долга было отмечено, что гражданское дело прекращается, но при этом истцу следует вернуть пошлину в срок не более года посредством Государственного казначейства.

Иными словами, ГНС следовало исполнить часть определения суда по спору двух частных лиц в части возврата пошлины.

Несмотря на то, что представители «Налоговой» не участвовали и не могли участвовать в деле о взыскании долга между фирмой и физическим лицом, определение суда, как было сказано выше обязательно для всех субъектов.

Коллегия ВСП постановила, что ГНС обязана возместить предприятию государственную пошлину и перечислить пошлину в счет взносов обязательного медицинского страхования.