Закон о государственной пенсионной системе №156 от 14 октября 1998 года (далее – Закон №156) устанавливает особые правила исчисления стажа для назначения пенсии.
Если вкратце передать суть, то для получения достойной пенсии следует накопить существенный стаж и обладать хорошей заработной платой, из которой производились отчисления. Некоторые периоды включаются в стаж для пенсии, даже если будущий пенсионер не работал. К примеру, в соответствии со ст. 50 Закона №156 в стаж для назначения пенсии включается период обучения на дневных отделениях ВУЗов (при условии, что обучение происходило до 1 января 1999 года).
Если же студент до 1 января 1999 года обучался заочно или на вечернем факультете ВУЗа, то этот период в стаж не включается. Часть пенсии будет потеряна. Естественно, что такое положение закона не могло не стать предметом судебного разбирательства и попало на рассмотрение Конституционного суда. Первое с чем ассоциируются подобные синтагмы закона – это несправедливость или неравенство.
Спор возник после того, как пенсионер потребовал от Национальной кассы социального страхования (НКСС) произвести перерасчет пенсии. Пенсионер требовал учесть период обучения с 1971 по 1975 г.г.. НКСС сообщила, что, согласно положениям статьи 50 Закона о государственной пенсионной системе, в страховой стаж включается только период обучения на дневных отделениях высших учебных заведений.
Пенсионер обратился в суд. В судебном заседании он потребовал произвести перерасчет пенсии. Представитель НКСС иск признать отказался.
Адвокат, представлявшая интересы пенсионера, пояснила, что ряд положений Закона о государственной пенсионной системе являются неконституционными и нарушают принципы равенства граждан. Суд сектора Рышкань, мун. Кишинева, удовлетворил запрос адвоката и направил обращение в Конституционный суд с целью проверки положений ст. 50 Закона на соответствие Конституции.
Рассмотрев обращение адвоката, Конституционный суд пришел к выводу, что положения ст. 50 Закона №156 соответствуют Конституции.
КС отметил, что в законодательстве различаются периоды, при которых лицо платит взносы и в которые лицо не платит взносы. В период работы по трудовому договору лицо вносит взносы в систему соц. страхования. В период обучения в университете или в период ухода за тяжелобольным членом семьи соответствующее лицо, как правило, не работает и взносов в систему страхования не проводит (безвзносовые периоды).
Приравнивание безвзносовых периодов к страховому стажу, необходимому для определения пенсии, является выбором законодателя, реализованным с соблюдением критерия целесообразности.
Статья 47 Конституции наделяет законодателя исключительными полномочиями по определению условий и критериев предоставления пенсионных прав. Законодателю принадлежит право решать какие безвзносовые периоды можно приравнять к страховому стажу и какие периоды не приравниваются.
Государство обладает широкой свободой усмотрения в области социальных прав, а предусмотренные ст. 47 Конституции права не гарантируют их определенный размер, в том числе и размер пенсии.
С учетом вышеизложенного Конституционный суд пришел к выводу, что действующая редакция ст. 50 Закона о государственной пенсионной системе является конституционной. В страховой стаж (исчисленный до 1 января 1999 года) включаются периоды обучения только на дневных факультетах ВУЗов.
Если вам понравилась эта статья, не забудьте поставить «Лайк».
